2022年以來，市民政局聚焦鄉鎮敬老院“小散弱”問題，打好體制機制改革、資源優化整合、發展模式創新組合拳，走出一條農村養老服務由兜底保障型向普惠支持型轉變的新路子。

聚焦“建得好” 實現連鎖化運營

高位推動。組建市、縣級工作專班，建立分包聯系、定期調度、清單管理機制。民政牽頭，財政、住建等多部門配合協作，形成強大工作合力。高效謀劃。致力將鄉鎮敬老院轉型升級為集中供養、行業指導、信息服務、技能培訓等綜合養老樞紐平臺，打通市、縣、鄉三級服務網絡“神經末梢”。高質落實。建立鄉鎮敬老院轉型區域養老服務中心獎補機制，對高質量完成轉型任務的鄉鎮敬老院給予資金獎補。鼓勵縣區多方籌措資金把鄉鎮敬老院進行整體“打包式”升級并實現連鎖化運營。

聚焦“管得好” 實行標準化管理

規范化筑基。推行縣域養老機構“管理制度、服務標準、院民服裝、食材配送”的“四統一”模式。建立縣民政局統管資產、專業機構運營維護、鄉鎮政府監督保障機制，確保層級責權規范明晰。多樣化實踐。積極探索公建民營、公建國營等模式。舞陽縣通過公開遴選的方式引入兩家專業機構，在全市率先實現鄉鎮敬老院“全轉型、全開放、全專業運營”，提供了公辦民營新范式；召陵區依托市康養投公司，對轄區4個鎮敬老院“打包式”升級運營，打造了公建國營新樣本。精準化破題。針對公建公營敬老院轉型收費標準問題，與市發展改革委深入調研，明確了公建公營敬老院收住社會老年人床位費、護理費標準，為后續公建公營敬老院拓展社會收住服務提供了重要依據。

聚焦“用得好” 提供專業化服務

政企合作共贏。召陵區通過“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”，由市康養投公司作為承接主體，發揮國有平臺公司專業優勢，通過“一院一策”完善服務功能，在連鎖協同、風險防控、品質提升等方面持續發力，放大“漯頤養”品牌效應。多元拓展融合。區域養老服務中心在滿足政府兜底保障職能同時，為中低收入家庭的高齡、獨居和失能老人提供普惠性機構養老服務，提供社會代養、日間照料、上門照料等服務。專業賦能提升。完善考評激勵制度，組織鄉鎮敬老院護理人員定期參加培訓。專業養老服務公司進駐后，按照標準比例配備持證護理人員，為入住老人提供生活照料、醫療康復、文化娛樂、心理疏導、臨終關懷等全方位專業化服務。

通訊員 寇志強

校對 張偉偉

統籌 周鶴琦

審讀 譚藝君