以基層善治提升群眾幸福指數

“今年村里要開工建設第三經濟產業園，為了讓村民放心入股，我們充分發揮網格長和網格員的作用，通過網格議事會講清楚參股政策、項目規劃情況，讓村民心里有本明白賬。”9月3日，記者在東城街道謝莊村采訪時，該村黨支部書記謝海頂說。

謝莊村黨支部始終將經濟發展作為檢驗基層治理成效的重要標準。過去幾年，該村先后建設了第一經濟產業園、第二經濟產業園，集體年收入達50多萬元，幫助100多名村民家門口就業，有的技術能手月收入達8000多元，實現了資源變資產、資金變股金。

今年以來，東城街道創新專屬網格管理模式，將謝莊村產業園納入專屬網格管理，由街道下派工作人員擔任網格黨組織書記、網格長，吸納老黨員、青年突擊隊隊員、群眾代表等擔任網格員，持續加大服務企業力度，不斷壯大村集體經濟，讓更多村民實現家門口就業，進一步增強村民獲得感、幸福感、滿足感。

在謝莊村推動鄉村振興與基層高效能治理深度融合的同時，東城街道汾河路社區探索出線上線下雙鏈互通、上級下級聯動響應的基層治理機制，實現了民需速掌握、問題早發現、隱患快化解、服務零距離。

8月4日，網格長趙四方在巡格時發現有不少群眾聚集在天潤府售樓部，上前主動了解情況后得知：因天潤府二期開發商延期交房，導致部分業主子女無法入學。業主們急得如同熱鍋上的螞蟻。

民有所需，我有所應。事不宜遲，趙四方立即向社區匯報了情況。社區迅速啟動排查工作，確認此事共涉及36戶業主、37名學生，經分析研判，因超出本級解決能力，隨即通過高效能治理平臺上報街道。街道高度重視，為確保問題妥善高效化解，迅速將情況反映至區級平臺。收到區級平臺反饋的解決方案后，街道、社區迅速行動，現場辦公。區住建局與區教育局協同聯動、合力攻堅。8月22日，37名學生入學事宜全部辦妥。這一事件的圓滿解決，既是汾河路社區精準破解民生難題、切實提升基層治理效能的生動縮影，也是其深化網格化管理、精細化服務、信息化支撐的一次成功實踐。

“真的沒想到，十多天時間，網格員就幫我們解決了這個大難題，太感謝了！”9月3日，記者在汾河路社區采訪時，居民李芹感慨道。

以基層善治蹚出市場發展新路子

“多虧網格員幫忙，營業執照順利辦下來了。現在我們一有困難，馬上想到的就是找網格員幫忙。”豫中南農貿市場生鮮商戶陳增志說。這是市場專屬網格服務下沉到“最小單元”的生動縮影。

商戶的認可，源于“1+N”管理模式與“兩化四幫”服務體系兩條治理新路徑的推廣。

“‘1+N’管理模式是由東城街道指導，結合市場實際打造的創新管理模式——以1名網格長為核心，將市場劃分為N個動態服務專區，各配備2名市場工作人員擔任兼職網格員。”豫中南農貿市場總經理王書一介紹，市場專屬網格以當前13個服務專區為核心，一般問題網格員現場處置，復雜問題網格長現場研判協調解決，大問題才上報街道聯動部門解決。

東城街道對市場專屬網格的建立、完善和運行提供了全程指導和服務，對市場消防安全、食品安全、環境衛生等嚴格督導，開展突擊檢查，下發問題限期整改單，形成了“自上而下交辦、網格內閉環整改”的管理模式。

如果說“1+N”管理模式讓市場更有秩序、經營更加規范，那“兩化四幫”服務體系則為網格增添了人文關懷，注入了發展動能。網格構建了“人防+技防+物防”立體防護體系，做到安全隱患日巡查、智能監控全覆蓋、微型消防站常備勤；提供暖心服務，商戶需求日摸排，建立商戶困難臺賬，為困難商戶減免房租。針對商戶的“急難愁盼”問題，網格員還提供“四幫”服務，幫辦證、幫免費檢測、幫產銷對接、幫維修水電。市場還開設了失地農民免費擺攤專區，為困難群眾提供幫助。

豫中南農貿市場專屬網格真正實現了圍著商戶轉、解決問題快，讓商戶感受到家一般的溫暖，成為農貿市場善治的鮮活樣板。

形成共建共治共享新格局

“基層治理作為國家治理體系的基石，既是政策落實的‘最后一公里’，也是服務群眾的‘神經末梢’，其成效直接關系到群眾的幸福感、安全感。”東城街道黨工委書記張琦告訴記者，年初以來，該街道積極探索黨建引領基層治理有效路徑，通過創新服務載體、優化治理模式，推動基層黨建與群眾需求精準對接，有效增強了基層黨組織凝聚力，形成了共建共治共享的基層治理新格局。

該街道的亮點做法重點體現在以下幾個方面：

新興領域“兩個覆蓋”。聚焦產業園區、商圈市場等專屬網格加強黨的建設，先后成立強泰商砼黨支部、金星幼兒園聯合黨支部，推動組建召陵區人民調解協會黨支部、召陵區總商會黨支部等7個功能型黨支部，推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

城市社區“跨界服務”。聚焦城鎮化進程超越社區邊界問題，推動公共服務向新建城區延伸，在東山路以東、黃河路以南區域組建汾河路社區協作組，涵蓋4個居民網格、2個商圈網格、2個道路網格。

“格中格”精細化治理。針對農村居民網格中廣泛分布的理發店、早餐店、小賣部等小微經營主體，在每個村特別設置了“格中格”——村商圈專屬網格，由市場監管所派專人擔任網格長，包村干部擔任網格黨的負責人，實現了常規巡查和安全檢查無遺漏。

下一步，東城街道將堅持“可復制、可推廣、可提升”原則，系統總結汾河路社區、謝莊村等成熟經驗，向街道全域推廣，“一村（社區）一策”打造基層治理品牌，實現高效能治理全域覆蓋。同時，針對轄區內專屬網格多為機關單位、學校、醫院、經營主體的特點，東城街道將持續加強與應急管理、市場監管、住建等部門的聯系，做好專屬網格的指導與服務工作，確保網格運轉順暢，持續激發基層治理活力，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。

漯河日報全媒體記者 李麗娟

通訊員 劉 洋 郭留濤

統籌 李   鑫

校對 張偉偉

審核 譚藝君